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          news:北京拟将废物分类修改为强制性条款

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          二十四万多名群众直接参与生活垃圾管理条例修订

            北京拟将垃圾分类修改为义务性条款

          □我们的记者王斌

          8年前,北京市人大常委会制定了《北京市生活垃圾管理条例》,这是生活垃圾管理中的第一个地方法规。自条例实施以来,它在生活垃圾处理设施的建设,废物源的减少,合理的分类和分配以及收集和运输系统方面发挥了重要作用。

          今年8月,北京市人大常委会组织全市各级人民代表大会代表,宣传基层群众的意见,即“万名代表基层和参与修订法规的所有人”。

          垃圾填埋场接近饱和

          焚化设施超负荷

          北京是一个大城市,人口超过2100万。全市生活垃圾清运量从2012年的648万吨增加到2018年的929万吨,六年来增长了43.4%。市政固体废物填埋场每天有10,900吨废物填埋场,存储容量接近饱和,废物焚烧处理设施长期超负荷运转。

          由于厨余中有机物的水含量高,如果不分类,随意堆放或简单地进行填埋,将污染土壤,水和空气,危害人类健康。混合垃圾很容易在收集,运输和处理过程中发酵,产生渗滤液并污染环境。垃圾产生量的增加可能会在侵占大量土地的同时形成二次污染。

          根据介绍,垃圾分类是一种生活方式的革命,是实现城市治理体系和治理能力现代化的重要起点。根据相关调查,家庭丢弃的生活垃圾中约有20%至30%是可回收的,厨房垃圾为50%至60%,其他垃圾为10%至20%,而危险废物仅约1%。遵循减少,资源和无害化的原则,实施废物分类和处理,指导人们形成绿色发展方法和生活方式,有利于节约资源并有助于提高可持续发展水平。

          现行法规主要集中在垃圾处理能力严重不足的问题上,重点放在加快设施建设,鼓励废物分类,提高垃圾无害化处理水平等方面,缺乏对垃圾处理的强制性限制。减少污染源的措施和个人参与废物分类的措施。仅仅对混合运输和混合运输的违法行为进行处罚,对垃圾的分类和收集缺乏有效的监督机制,等等。

          条例修改之初,北京市人大常委会将有关思想公开,并邀请全国人大代表和群众发表意见和建议。在北京地方立法工作中,这是一些拟议的修正案在起草阶段第一次提交给群众征求意见。因此,一些评论员认为,修订该法规是开放立法和参与立法的生动实践。

          据了解,“ 1万名基层代表和参加修订条例的全体人民”的活动已于8月6日至8月底完成。北京市16个区的常委依靠市人大常委会的要求,并依靠其代表的住所。代表联络站工作平台,紧密联系乡镇三级人大代表进行联系和联系,广泛动员,组织代表深入基层宣传纲要,听取群众的各方面意见截至活动结束,共有243,000人直接参与。

          计划排放总量

          将依法采取纪律措施

          根据引言,本修订建议规定,市政府应根据各地区的实际情况,明确各地区的生活垃圾年度排放总量;是否禁止或限制一次性用品。建议规定禁止党政机关和单位使用一次性用品。餐饮企业和外卖服务企业不得提供一次性餐具。酒店不应为房间提供一次性的生活必需品;建议市政府制定速递行业包装的地方标准,明确速递公司的绿色包装义务,例如使用电子运单,可回收包装材料和包装回收责任。

          在这方面,人民群众一致同意实施生活垃圾总量控制。建议根据各地区人口科学核查生活垃圾总量,建立减少废弃物的评估机制;大多数群众同意限制一次性用品的使用和限制。在快递行业过度包装的情况下,建议从源头上限制一次性产品的生产,酒店,饭店,外卖店,零售等行业应逐步淘汰一次性洗漱用品,餐具,塑料袋等,提倡使用布袋或环保纸袋;建议党政机关机关实行无纸化办公,增加再生纸比例,不要使用一次性杯子等耗材。

          为居民履行其分类义务做出强制性规定也是此修订的重要部分。

          因为现行法规主要针对居民参与废物分类,所以参与率低,还没有形成积极参与的生活习惯。生活垃圾的分类仍处于“概念认可和滞后行动”阶段。为了促进对生活垃圾的分类,建议将生活垃圾分类为义务条款。

          此修订还旨在借鉴国内外立法经验。违法的单位和个人由市管理综合执法部门责令改正。对于少数拒绝改正的人,规定了相应的罚款;信用惩罚。建议将非法单位和个人的有关信息纳入本市的公共信用信息平台,并依法采取纪律措施。

          在这方面,有人还建议应尽快从“倡导分类”过渡到“义务分类”,并认为有必要对居民的分类义务作出强制性规定。有人建议城管执法部门处以罚款,并设立专项罚款。执法团队采取了安装摄像头等措施,加强监管,解决“概念认可和行动迟缓”问题,形成法律冲击。有人建议应加大对企事业单位的处罚力度,对个人的处罚要适度。特别是对低收入者的罚款可能导致矛盾,应注意掌握执法规模;大多数人认为应加强信用惩罚。

          与此同时,群众普遍报道,应加强对垃圾收集运输企业分类运输和分类运输的责任。尤其要消除“交货时分类和运输中混合运输”的行为;有人建议加大监管力度。配额通过12345市民热线通过,并且及时报告了问题。执法部门必须依法处理;群众建议在早,晚,夏等垃圾量大的时期增加垃圾收集和运输的频率。

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